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【央视新闻客户端】

中新网济南12月5日电(记者孙婷婷)面对发展需求与资源约束，如何为高质量发展拓展空间？山东明确提出，将通过向存量挖潜、向创新要地等系列举措，严控新增建设用地规模，全面提升土地“亩产效益”，全力提升土地资源的集约高效利用水平，为绿色低碳高质量发展开拓更广阔、更可持续的空间。

山东省人民政府新闻办公室5日召开新闻发布会。崔晗摄

山东省人民政府新闻办公室5日召开新闻发布会，解读该省近日印发的《关于加强土地资源集约高效利用支撑全省绿色低碳高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

根据《实施意见》，“十五五”期间，山东新增建设用地总量将较“十四五”下降10%以上，单位GDP建设用地使用面积下降15%以上，有效遏制农村地区和部分城镇“人口减少、建设用地增加”态势。到2030年，该省将形成布局更优化、配置更精准、支撑更有力、产出更高效的土地节约集约利用新格局。

面对发展需求与土地资源的约束，山东将目光聚焦于向“存量”与“创新”要空间。山东省自然资源厅党组成员、副厅长徐阳介绍说，该省深入推进“增存挂钩”，将批而未供和闲置土地处置作为新增建设用地计划指标配置的重要依据，鼓励通过市场转让、收回收购等方式盘活利用存量用地，支持存量用地混合复合利用，让“沉睡土地”焕发新生。

徐阳表示，除盘活存量，创新利用模式是另一重点。山东鼓励土地混合开发利用、用途兼容及合理转换，鼓励科研用地和新型产业用地混合使用；允许符合条件的工业标准厂房按幢、层等进行分割及分割转让登记。向“地下”要空间，支持轨道交通、广场绿地等地上地下空间整体规划、组合供应、综合开发；鼓励利用地下空间布局公共停车场，发展餐饮、休闲等便民生活性服务。

提升土地利用效率，最终要体现在产出效益上。近三年，山东省自然资源厅先后为228个省级重点工业项目配置专项用地指标近2万亩，支撑带动全省年均实施投资500万元(人民币，下同)以上技改项目超过1.2万个。此外，每年联合开展工业企业“亩产效益”评价，推动规模以上企业亩均营收由2022年的425万元/亩提高至2024年的434万元/亩，单位资源要素产出持续提升。

山东省工业和信息化厅总经济师、二级巡视员王楗夫表示，下一步，山东省工业和信息化厅将着眼提高土地综合利用效率，围绕“十五五”规划实施，聚焦“人工智能+”、中小企业数字化转型、专精特新企业梯次培育等重点领域，为企业精准提供管理咨询、要素对接等专业化服务。同时，持续优化完善覆盖全省规上工业企业的“鲁企帮”服务平台功能，聚焦企业关心的土地、能耗、污染物排放等要素资源，构建“需求摸排－问题解决－服务跟进”的全链条体系，线上线下为企业破解难题。

开发区作为经济主阵地，其土地利用效率至关重要。山东省商务厅二级巡视员张国亮表示，该省将严把土地“入口关”，促进产业集聚、布局集中、用地集约，坚决遏制“摊大饼”式扩张，引导开发区从外延扩展转向内涵提升。同时，支持开发区探索工业、仓储、研发、办公等功能的适度混合布局，提升土地复合利用水平。

《实施意见》中提到，促进城镇空间集约高效，支持城市更新，促进城市内涵式发展。山东省住房和城乡建设厅二级巡视员冯兰成表示，下一步，该厅将明确城市更新重点片区，谋划实施老旧街区、老旧厂区、城中村等重点工程，“留、改、拆”并举，加强历史文化街区建筑保护，推进综合管廊和海绵城市建设。此外，对产业园区类更新项目，积极盘活低效空间、闲置房产和存量设施，超前开展业态策划和招商，引导产业集聚与能级提升，为存量土地再利用注入新动能。(完)

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